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                118图库彩图管家婆:基层食品检验检测机构发展瓶颈与对策

                发布日期:2019-03-04 作者: 点击:

                基层食品检验检测机构发展瓶颈与对策

                食品检验检测是食品安全监管的重要手段和重要技术支撑,是保证食品安全的关键环节。原国家食品药品监管总局于2015年1月下发的《关于加强食品药品检验检测体系建设的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确强化基层食品检验检测体系建设,整合县级食品检验检测资源。2016年6月30日提请全国人大常委会审议的食品安全法执法检查报告指出,食品检验检测能力不足,建议地方充分整合省、市、县各级政府部门食品检验检测资源,特别是要加强市、县基层检验检测能力建设,实现资源共享,防止重复建设。


                但从《指导意见》实施至今,基层食品检验检测能力方面仍存在许多突出问题。笔者以江西省县级食品检验检测机构运行情况为例,对困扰基层食品检验检测机构发展的问题进行了调研。


                基层检验陷困局


                据统计,目前江西省共有县级食品检验检测机构241个,其中有食品检验资质的58个,具体隶属为县卫生计生部门40个(县疾病控制中心)、农业部门10个(县农产品安全质量检测站)、质监部门6个(县产品质量安全检验站)、食品药品监管部门1个(县食品药品检验所)、粮食部门1个(县粮油质量检验站)。


                机构改革后,江西省100个县(市、区)域内,除龙南、瑞金、安远、高安、万载、乐平、浮梁、信丰、进贤、南城、修水、永修等12个县(市)已整合食品检验检测资源,基本具备食品检验检测能力,其他县(市)均都没有设立食品检验机构,而是依托第三方开展食品检测工作。


                就目前情况看,基层食品检验检测机构主要面临着以下问题:


                一是县级食品检验检测机构整合进度与日益增长的监管任务不匹配。江西省县级食品检验检测机构主要在疾控中心,但最近几年,很多县疾控中心不愿再做食品检验,也不再保留资质,导致专职人员和专业人员正在流失。随着食品安全监管力度加大,食品检验检测任务增多,这种矛盾愈发凸显。


                二是多头设置、各自建设导致检测资源的浪费。检验检测具有共同性,硬件基本雷同,但因隶属不同,同一区域内各级各类食品检验检测机构、实验室并存,造成资金重复投入、检验资源闲置浪费;同时,由于检测项目均为技术含量较低的普通项目,导致县级检验检测能力普遍低下。


                三是乡镇食品快速检测设备缺乏导致监管手段落后。乡镇是农村食品安全监管的重点区域,江西省共有小作坊、小餐饮、小食杂店、小摊贩28万余家,多分布在乡镇,小、散、多、乱等问题突出,监管难度大。目前,乡镇行政监管执法,除日常监管外,主要根据上级的安排部署开展专项整治和集中整治,或根据群众举报进行监督检查,执法成本高。对照《全国食品药品监督管理机构执法基本装备配备指导标准》(以下简称《指导标准》),每个乡镇应配备快速检测装备31种,但江西省885个乡镇共配备快速检测装备合计2008套,装备配备率为7.3%,远低于全国中部地区32.1%的配备水平。由于大部分乡镇没有食品快速检测设备,执法监管缺乏技术手段支撑,导致许多食品安全隐患不能被及时排查,容易引发食品安全事件。


                四是技术人才匮乏、检测经费不足。据统计,目前江西省县级各类食品检验机构工作人员共587名,平均每个县6人,其中专业技术人员336名,平均每个县3人,初级技术职称以下人员占总数的63.11%,食品检验专业人员占总数的10.64%。专业人员不足导致部分检验检测机构花近百万元购买的气相色谱仪,存在技术人员操作跟不上、设备闲置等情况。在检测经费方面,地方财政重硬件投入、轻检测经费投入,导致检验检测日常工作不能正常运转;且由于各职能部门均独立设置检验检测机构,使得本来有限的财政投入全面撒网,“僧多粥少”问题突出。


                文章来源:118图库彩图管家婆

                关键词:食品检验检测

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